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政府会计根本原则出台 做实预算会计和财务会计双系统
发布时间:2019-04-30 10:00

  张琦暗示,详细原则在陆续钻研中,它主要波及详细确认、计量、记录与呈文等问题。根本原则阐扬着概念框架的作用,指引详细原则的制定。详细原则的出台将可能会有先后,好比政府的资产、负债、老本等方面原则或许会先出来。

  依据财政部的陈列,财政部还将加快制定出台政府会计详细原则和政府会计制度,加快制定出台政府财务呈文体例法子和操纵指南等。

  “《根本原则》为政府综合财务呈文厘革计划的落地,奠定了会计系统构建根底,即通过预算会计和财务会计双系统、双要素、双根底的方式出现政府综合财务呈文。”张琦称。

  然而,随着经济社会开展,上述标准体系难以适应新形势、新状况的必要,主要表示为:一是不能照实反映政府“家底”,倒霉于政府增强资产负债打点;二是不能客不雅观反映政府运行老本,倒霉于科学评价政府的经营绩效;三是缺乏统一、标准的政府会计规范体系,不能提供信息精确完好的政府综合财务呈文。

  多年来,我国政府会计标准体系以收付实现制为主要核算根底,主要包含财政总预算会计制度、行政单位会计制度和事业单位会计制度等。这一体系较适应财政预算打点的要求,并为财政资金的运行打点和宏不雅观经济决策阐扬了重要的根底性作用。

  张琦讲述本报记者,政府会计厘革计划的设想过程中,曾有学者提出在一个系统里同时实现财务打点目的和预算打点目的,以便降低厘革老本。但理论中,这种厘革思路根本不成行。因为假如满足财务打点目的,必要较洪流平地运用权责发生制。而假如满足预算打点目的,则必要较洪流平地运用收付实现制。这对互相辩论的会计根底无奈在一个系统里同时被运用。最终,《根本原则》接纳了财务会计和预算会计双系统、双根底准则。

  11月2日,财政部网站公布了《政府会计原则——根本原则》(下称《根本原则》)。

  权责发生制亦称为应收应付制,是指在会计核算中,依照收入已经实现,费用已经发生,并应由本期累赘为规范来确认本期收入和本期费用,并不思考款项能否到账。收付实现制又称现金制或实收实付制是以现金收到或付出为规范,来记录收入的实现和费用的发生。两者在办理收入和费用时准则差异。

  《根本原则》称,政府会计由预算会计和财务会计两个系统形成。预算会计实行收付实现制,国务院另有规定的,根据其规定。财务会计实行权责发生制。

  依据上述《通知》,权责发生制政府综合财务呈文厘革总目的是通过构建统一、科学、标准的政府会计原则体系,建设健全政府财务呈文体例法子,适度分别政府财务会计与预算会计、政府财务呈文与决算呈文功能,片面、明晰反映政府财务信息和预算执行信息,为成长政府信誉评级、增强资产负债打点、改进政府绩效监视查核、防备财政风险等提供撑持,促进政府财务打点程度进步和财政经济可连续开展。

  张琦讲述《第一财经日报》记者,由于政府会计分成了预算会计和财务会计双系统,资产和负债的定义可以借鉴企业会计的经历,依照权责发生制的根底去界定。同时,在财务会计子系统中依照权责发生制根底界定收入、费用概念。收入和费用主要是为了精确反映政府资源打点才华和绩效。

  中南财经政法大学政府会计钻研所所长张琦参预了根本原则的制定,他讲述《第一财经日报》记者,《根本原则》最大的亮点是明确了财务会计和预算会计双系统的根本厘革思路。

  这次《根本原则》在完善现行政府预算会计功能的同时,强化政府财务会计功能,在政府财务会计核算中引入权责发生制准则,从头界定了资产、负债等会计要素的概念,并初度提出了收入、费用两个要素。

  《通知》也给出了厘革工夫表。在2020年之前,根本建成具有中国特色的政府会计原则体系,片面成长政府财务呈文体例工作,并制定发布政府财务呈文审计制度、公开制度等。

  因而,党的十八届三中全会提出了“建设权责发生制的政府综合财务呈文制度”的重要战略陈列。去年底公布的《权责发生制政府综合财务呈文制度厘革计划的通知》(《通知》)也落实这一陈列,此中明确了今年出台《根本原则》。

  张琦暗示,预算会计是为了满足预算打点需求,而财务会计效劳于单位财务打点,好比资产打点、债务打点,老本打点与控制等。

  政府综合财务呈文将片面反映政府资产负债、收入费用、运行老本、现金流量等财务信息。

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